党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，确定为全面建设小康社会的一个重要目标。在全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面进程中，深入研究多党合作与社会主义政治文明的关系，进一步坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，对于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

    一、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度是社会主义政治文明建设的重要内容。

    政治文明作为整个社会文明的有机组成部分，是人类自进入文明社会以来改造社会，实现自身完善和提高过程中创造和积累的所有积极的政治成果和社会生产力发展相适应的政治进步状态。具体而言，它是指每一种社会形态由生产关系所决定的政治发展的程度或水平。政治主体， 政治关系，政治意识，政治行为，政治制度等政治现象的文明均构成政治文明的不可分割的部分。民主政治制度和政治运行机制的建设是其核心内容。

    当代中国，与国家的政治稳定和社会发展息息相关的重要制度，一是人民代表大会这个根本政治制度；二是共产党领导的多党合作和政治协商这个基本政治制度；三是民族区域自治制度。这三者构成了当代中国政治制度的基本框架，是社会主义制度的重要组成部分。它们涵盖了中国各民族、各党派、各人民团体，各阶层人士在内的具有广泛的民主性，是符合中国国情，被实践证明是成功的民主制度。不断巩固社会主义的根本政治制度和基本政治制度，是社会主义政治文明进一步丰富和发展的重要内容和现实需要，也是实现全面建设小康社会各项奋斗目标的重要保证，关系到中国社会主义现代化建设的战略全局。

    政党制度是国家政治体制的重要组成部分，在国家政治行为社会生活中发挥着至关重要的作用。作为一项基本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是符合中国国情的政党制度，也是中国政治制度的一大特点和优点。“共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政”是这一政党制度的基本特征。这经综合了多党制和一党制各自的某些长处，同时又摒弃了多党制和一党制各自的某些弊端，从而实现了“共产党领导”与“多党派合作”的最佳结合和“共产党执政”与“多党派参政”的最佳统一。实践证明，这一制度从根本上有利于巩固共产党的领导和执政地位，坚持走中国特色社会主义道路；有利于加强社会主义民主政治制度建设，充分发扬社会主义民主，建设社会主义政治文明；有利于广泛凝聚社会各界的力量，推动社会生产力的发展；有利于协调关系，化解矛盾，维护安定团结的政治局面，有利于社会各界利益诉求的充分表达，确保最广大人民根本利益的最终实现。特别是在全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的历史条件下，要发展社会主义民主政治，有效抵制西文多党制和议会制的影响，必须坚定不移地坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度。

二、按照社会主义政治文明总体要求不断加强多党合作。

发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有效结合和辩证统一。这三个方面的统一性，是社会主义民主政治的最根本特点和重要优势。党的十六大要求把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一起来，对于多党合作具有极强的针对性和指导性。加强多党合作建设，进一步把中国特色社会主义政党制度坚持好，完善好和落实好，必须牢牢把握社会主义政治文明建设的总体要求。

第一、必须始终坚持中国共产党的领导核心地位。坚强有力的领导核心地位，是执政党有效整合和凝聚国家政治力量的重要保证。共产党不但是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。共产党以全心全意为人民服务为宗旨，代表了最广大人民的根本利益，当然也包括各民主党派和无党派人士的利益。共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，在多党合作中处于领导和执政地位。这是在长期革命斗争和社会主义建设中形成的，是我国特有历史条件和现实状况决定的，是多党合作的基本前提和政治基础，是多党合作具有正确方向，光明前程和旺盛生命力的根本保证，也是区别于西方多党制的根本特点。实践证明，共产党的领导核心地位是否巩固，党的领导是否正确，对保持多党合作的正确方向和健康发展具有极其重要的作用。共产党的领导越坚强，多党合作制度就越牢固；多党合作制度的作用发挥得越充分，共产党的领导地位就越巩固。

在多党合作的格局中，共产党对各民主党派的领导是政治领导，即政治原则，政治方向和重大方针政策的领导，主要是通过共产党同各民主党派的政治协商和思想政治工作来实现。具体而言，一是依靠共产党的正确纲领、方针路线和广大党员的先锋模范作用，影响和提高各民主党派及其成员，把他们团结在自己周围，为实现共同目标而奋斗。二是通过与民主党派平等协商，认真听取意见，集思广益，接受监督，寓党的领导于协商过程之中，使贯彻共产党的方针政策成为各民主党派自觉的一致行动。三是通过充分尊重和照顾民主党派及其成员的利益，切实帮助他们排忧解难。四是通过做好过细的思想政治工作，对各民主党派进行思想教育，在政治思想上给予民主党派积极、真诚的帮助。

复杂多变的国际环境和新阶段全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的历史使命，给执政党提出了更高的要求和严峻的挑战。为此，执政的共产党员必须始终挺立于时代潮流的前头，准确地把握当代中国社会前进的脉搏，与时俱进，按照“三个代表”的要求进一步加强党的建设，改革和完善党的领导方式和执政方式，着重解决提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，把思想建设，组织建设和作风建设有机结合起来，密切同广大人民群众的血肉联系，把党建设成为更加坚强有力的领导力量，在国家政治生活中始终发挥总揽全局、协调各方的核心作用，切实担负起领导和执政的历史使命。

第二、必须正确处理坚持共产党领导与发扬社会主义民主的辩证关系。坚持共产党领导和发扬社会主义民主，是共产党领导的多党合作和政治协商制度的灵魂，也是实践中坚持和完善这一制度必须一以贯之的两条主线。按照“最广泛、最充分地调动一切积极，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量”的要求，在牢牢掌握共产党对多党合作制度的绝对领导权和不断加强与完善这一领导的首要前提下，必须大力发扬社会主义民主，正确处理多党合作中共产党和各民主党派的关系。当前，要在共产党和统一战线成员内部结合实际进行深入细致的思想政治工作，特别是要加强国情教育，使其在科学理解和准确把握具体国情的基础上，充分认识中国实行这一政党制度的历史必然性和现实优越性。一方面，要进一步提高共产党内特别是党的各级领导干部对多党合作制度和与各民主党派团结合作重大意义的认识，从执政为民的高度，不断增强做好民主党派工作和搞好多党合作的自觉性和主动性，充分发挥各民主党派参政兴国，参政为民的积极性和创造性。另一方面，作为执政党的共产党，也有责任和义务协助民主党派加强参政党建设，为民主党派在新阶段的全面发展提供必要条件。作为共产党共同致力于社会主义事业的亲密友党和参政党，各民主党派要把共产党的路线、方针和政策同自己的具体实际结合起来，深化对共产党领导的多党合作和政治协商制度优越性、科学性和实践性的认识，增强坚持和完善这一中国特色社会主义政党制度的坚定性和自觉性；进一步深化对共产党先进性和执政必然性的认识，增强接受共产党领导的自觉性，旗帜鲜明地抵御西方别有用心的人以多党制、议会制等对中国进行政治渗透和“西化”、“分化”的图谋，从一定意义上而言，参政党建设状况直接影响着多党合作的质量和水平。各民主党派要适应时代和事业发展的需要，以政治交接为主线，全面加强领导班子建设，思想建设和组织建设，增强参政党意识，逐步形成与全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面相协调的参政党工作机制，积极发挥参政议政，民主监督和政治协商的职能，努力将自身建设成为与时俱进的高素质参政党。

第三、必须以宪法为根本活动准则。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是完善党的领导和实现人民当家作主的基本途径和法制保证。“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”已经载入宪法，成为国家意志。共产党和各民主党派都得到宪法的承认和保护，享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，同时也都必须以宪法为根本活动准则，并负有维护宪法尊严，保护宪法实施的职责。在法律面前，保护宪法实施的职责。在法律面前，无论是大党小党，不论是处于领导地位的党，还是处于被领导地位的党，都是平等的，都应平等相待，互相尊重。根据宪法各政党之间实行互相监督，互相支持。共产党支持各民主党派独立自主地处理自己内部事务，帮助他们改善工作条件，支持他们开展各项活动。维护本组织成员及联系群众的合法权益和合理要求。各民主党派可以对共产党的方针政策和各项工作提出批评，建议和要求。

    三、在社会主义政治文明建设中推进多党合作制度化和规范化

    十六大报告指出，我国社会主义政治文明的发展方向，就是要充分发扬民主，加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化，规范化和程序化。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，关键在于制度建设。进一步促进民主政治制度化，规范化和程序化，是巩固和发展社会主义政治文明建设成果的重要环节，同时也是中国社会主义政治文明正在不断完善发展，走向成熟的标志。

   建立健全配套措施，使多党合作进一步规范化，制度化，是新形势下坚持和完善多党合作制度的一个十分重要的方面。当前，一是要自觉坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线和纲领，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”方针。二是要充分发挥多党合作的优越性，有效抵制西方多党制，议会制的影响，绝不照搬西方政治制度模式，使多党合作始终保持旺盛的生机和活力。三是要建立健全各项配套的制度，规定和措施，使民主党派参政议政，民主监督和政治协商进一步规范化，制度化，切实做到内容具体化，运行程序化和操作规范化。四是要在不断完善多党合作制度的过程中，把这些年来各地在多党合作中行之有效的关于参政议政，民主监督的内容、程序、方法和途径等进行总结升华，以便更加科学合理的制度或机制固定下来，上升为政策和制度规范，形成与此相适应的，相配套的政策，制度体系，积极稳妥地推进制度创新。五是要在具体工作中，把政治协商纳入决策程序，重大方针政策和重要法规的制定，各级人大，政府，政协和司法机关等方面领导人选的确定，应征求民主党派和无党派人士的意见，并坚持协商于决策之前。要扩大民主党派知情范围和参与程度，政府有关部门要加强与民主党派的对口联系，大力支持民主党派围绕全局性和战略性问题调查研究，建言献策，要将民主监督寓于政治协商和参政议政之中，做到经常性监督与重大问题监督相结合，拓宽政府和司法机关在民主党派成员中聘请特约人员的领域，进一步加大民主监督力度，推进多党合作在政治上更加成熟，政策上更加规范，程序上更加合理，实践上更加有效，从而为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明作出积极贡献。