社会主义和谐社会是一种充满创造活力、各方面利益关系不断得到有效协调、社会管理体制不断创新和健全的稳定有序的社会。十六届四中全会从巩固党执政的社会基础、完成党执政的历史任务的高度，明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务。这是我们党适应时代发展作出的一项重大战略决策。构建社会主义和谐社会对新世纪新阶段的统一战线工作也提出了新的更高的要求。统一战线工作必须在指导思想、工作方法、措施和工作布局上，作出新的谋划，进行新的调整，以最大限度地把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到构建社会主义和谐社会这一伟大事业中来。

    一、坚持把促进发展作为第一要务，围绕中心，服务大局，发挥优势，建言献策，为构建社会主义和谐社会提供坚实的物质基础。

    发展是党执政兴国的第一要务。当前，我国正处在加快发展的重要战略机遇期，我国的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产力之间的矛盾。统一战线是做争取人心、凝聚人力、集中人智工作的，其根本职能是整合社会各种力量资源，凝聚各族各界、方方面面人士的人心，把他们的力量和智慧凝聚和团结在党的周围，努力为经济建设和社会事业发展减少阻力、增加助力，形成合力。统一战线中不乏掌握着先进科学技术的专家、学者、高级知识分子，素有“人才库”、“智囊团”之称，充分发挥他们在经济建设中的作用，并引导他们围绕党委、政府的中心工作，就事关改革、发展、稳定的重大问题、热点、难点问题以及关系老百姓的切身利益问题开展调研、视察等活动，使他们找准履行职能与促进发展的切入点、结合点，积极建言献策，为促进生产力发展和社会全面进步献计出力.

    二、坚持大团结、大联合，广聚人心，广聚合力，为构建社会主义和谐社会提供广泛的社会基础。

    随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，我国的社会结构也发生了深刻变化，新的社会阶层和利益群体不断涌现，大批非公有制经济人士不断产生。他们构成复杂，活动广泛，社会接触面宽，具有一定的经济实力和较强的社会影响力，既是我国经济和社会发展不可缺少的力量，也是需要加以团结的新生力量。因此，推进各社会阶层和利益群体之间的和谐，引导他们致富思源、富而思进，牢固树立走中国特色社会主义道路、爱国、敬业、诚信、守法、贡献的信念，有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于营造全社会各尽其能、各得其所、充满活力、稳定有序的和谐局面。

    1、积极引导各民主党派、无党派人士等正确认识和处理好个人与集体、局部与整体、当前与长远的“三者”关系。在共同的政治基础上，进一步巩固和发展安定团结、生动活泼的政治局面，共同致力于和谐社会建设。

    2、继续加大非公经济代表人士思想政治工作力度。注意引导非公经济代表人士坚持科学发展观，增强把自身企业做强做大做实的信念，为促进我市经济快速健康发展作贡献。

    3、注意做好新社会阶层人士的统战工作。把新社会阶层人士的统战工作纳入工作重点，逐步扩大统战工作的覆盖面，做好对他们的政治安排，以维护这一阶层人士的合法权益，促进社会和谐能力的提高。

    4、广泛团结港澳台同胞和海外侨胞。为实现祖国的和平统一、构建社会主义和谐社会创造一个良好的国际环境。

    三、坚持发扬民主，进一步推进多党合作制度化、规范化、程序化建设，为构建社会主义和谐社会提供可靠的政治基础。

    我国实行的是共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一制度的特征是“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”。和谐社会的重要基础是政治和谐，政治和谐的集中体现是政党制度的稳定，稳定的政党制度是以政党关系的和谐为前提的。而统一战线是推进执政党与参政党关系更加和谐、维护我国政党关系更加稳定、构建执政党和参政党和谐的有力保证。

    1、坚持和加强党对民主党派的领导，确保多党合作的正确的政治方向，永葆生机与活力。

    2、坚持政治协商，提高民主协商的质量。要把政治协商纳入党委的决策机制，坚持协商于决策之前，重大问题、重大改革方案出台、重大人事变动等主动征求和听取党外人士意见，促进决策科学化、民主化。

    3、将民主监督置于政治协商和参政议政之中。做到经常性监督与重大问题监督相结合，拓宽政府和司法机关在民主党派、无党派人士中聘请特约人员的领域，进一步加大民主党派监督的力度。

    4、切实做好民主党派、无党派人士的政治安排和实职安排工作。加大党外干部在政府职能部门和司法机关担任领导职务的工作力度，努力使党外干部实职安排工作有新的突破。搞好党与非党合作共事，确保党外干部有权有职有责。

    5、切实照顾好同盟者利益。努力为党外人士办实事，使统战部真正成为“党外人士之家”，以执政党的宽广胸怀、周到服务来争取人心，使他们齐心协力为构建社会主义和谐社会尽心尽力，多作贡献。

    四、  坚持牢牢把握先进文化的前进方向，积极参与社会主义

    精神文明建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强的思想基础。在统一战线成员中，相当一部分人从事着科教文卫、新闻出版等文化领域的工作，他们既是民族文化的继承者，又是外来文化的传播者，尤其在经济全球化、信息社会化加速发展、各种意识形态、价值观念、文化传统相互交融、激烈碰撞的今天，更要加强对统一战线成员的政治引导。注意加强统一战线成员的思想道德建设，充分发挥统一战线成员在社会主义精神文明建设中的作用，增强统一战线成员接受中国共产党领导的坚定性和与中国共产党团结合作的自觉性，共同推进社会主义建设事业。

    五、坚持以人为本，密切联系群众，反映民意，化解矛盾，为构建社会主义和谐社会提供雄厚的群众基础。

    统一战线工作是党的政治工作和群众工作的重要组成部分。它的工作对象主要是有影响有代表性的各界党外人士。密切联系党外人士，调动他们的积极性、创造性，认真负责地做好他们的工作，进而影响他们所联系的群众，对于巩固党与党外人士的联盟、增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，构建和谐社会具有重要的意义。

    1、进一步树立群众观念。关注群众的生产、生活和工作的“小事”、“琐事”，坚持情为民所系，利为民所谋，围绕群众最现实、最关心、最直接的事情，如就业、增加收入、医疗教育等问题，及时反映他们的意见建议，积极协助党和政府诚心诚意为群众办实事，尽心尽力解难事，全心全意做好事。

    2、做好民族宗教工作。坚决维护民族宗教领域的社会稳定，

增进各民族之间的团结。要密切与宗教界人士的联系，与他们交朋友，交挚友，巩固发展党同宗教界人士的爱国统一战线。要坚持贯彻党的宗教政策，依法加强宗教事务管理，自觉抵制境外宗教敌对势力的渗透，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

    3、深入基层，注意搞好调查研究。就事关群众百姓生活中的问题搞好调查研究，反映民意，并提出相应的对策措施，为党委和政府当好参谋助手，稳定社会，化解矛盾，帮助党委提高驾驭全局工作的能力，为构建社会主义和谐社会营造一个团结、稳定、祥和的人文环境。