最近，中共中央颁发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称意见），这是我国政治生活中，特别是统一战线和多党合作的一件大事，是指导新世纪、新阶段我国多党合作事业的纲领性文件。

   一、正确认识和全面领会《意见》的重要意义和精神实质

  《意见》丰富了马克思主义政党理论，反映了社会主义政党制度发展的特点和规律，体现了中国共产党和各民主党派、无党派人士的共同愿望，必将对发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，团结一切可以团结的力量，为全面建设小康社会凝聚智慧和力量，产生重大和深远的影响。因此需要我们正确认识和全面领会《意见》的重要意义和精神实质。

    1、《意见》是国内外形势发展和我国政党制度发展的需要。从世界政党发展的新趋势看，苏、东剧变后，多党制在世界呈扩展势头。西方敌对势力把“西化”“分化”的重点转向中国，加紧向中国和世界推销西方的政治制度和政党制度，他们总是以西方政党制度为标准来评判其它国家的政党制度。在这种大背景下，坚持中国这样的一党领导、多党合作的政党体制必然面对着巨大和严峻挑战。《意见》正是充分发挥和展示中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点和优势，为抵御国际敌对势力“西化”、“分化”图谋提供政治上有力的保障。

    从国内形势看，现代化建设迅速发展，社会转型深刻变化，特别是中国人均GDP已经达到1000美元，一些发达国家的经验表明，这是一个政治参与要求迅速提高时期。《意见》从社会发展规律、社会主义建设规律以及执政党建设规律出发，紧紧结合中国迅速变化着的实际，为建立一个团结稳定的政治环境提供了政策上的保证。

    2、《意见》鲜明体现了具有中国特色的社会主义政党制度的特点和优势。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民自觉的、历史的选择，是符合中国国情、具有中国特色的社会主义政党制度。它反映了人民当家作主的社会主义民主的本质，体现了我国政治制度的特点和优势，具有巨大的优越性和强大的生命力，这一政治制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。其优势主要体现在以下几个方面，一是既有坚强的领导核心，又有广泛的社会基础；二是既有集中，又有民主；三是既维护人民的根本利益，又照顾各方面的具体利益；四是既有共同的政治基础，又“和而不同”。

    《意见》概括了中国共产党和各民主党派在多党合作和政治协商的长期实践中形成的一些重要政治准则。即：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，保持稳定、团结、和谐的政治环境。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。这些重要政治准则是中国共产党与各民主党派在长期团结合作中形成的政治共识，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度保持强大生命力的根本所在，是新世纪、新阶段多党合作健康发展的根本保证，必须认真坚持和遵循。

    《意见》明确了我国多党合作和政治协商的根本任务。首次提出发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。因此我们必须牢牢把握发展这个根本任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展，实现中华民族的伟大复兴。这是我们民主党派在新世纪、新阶段要完成的一项重要政治任务。

     3、《意见》致力于坚持推进多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化。《意见》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于推进社会主义政治文明建设，认真总结了建国以来特别是党的十三届四中全会以来多党合作的好做法、好经验，并结合新的形势和新实践，提出了一些新的理论观点和政策思想，必将有力地推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化。

    《意见》进一步完善了政治协商的原则、内容和形式。首次明确“把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商”作为政治协商的重要原则。确定了中国共产党同各民主党派、无党派人士政治协商的八大方面的内容。也指出了政治协商的两种基本方式：即“中国共产党同各民主党派的政治协商”和“中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商”，并对协商的准备、过程和反馈三个阶段提出了明确要求。

    《意见》进一步阐明了要充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用。指出民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，明确了民主党派和无党派人士在人民代表大会和人民政协中的作用，并对举荐民主党派成员和无党派人士担任国家和政府领导职务有了明确规定。《意见》对加强政府同民主党派的联系、健全民主党派考察调研制度还提出了进一步的明确要求。这些都为民主党派参政议政提供政策上的保证和广阔的舞台。

     二、认真学习《意见》精神，切实加强自身建设

    近期，中共中央统战部、民建中央分别下发通知，强调认真学习、宣传和贯彻《意见》精神是当前和今后一个时期统一战线和民建各级组织的一项重要政治任务。作为民主党派，要更加明确在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中应该做什么和怎么做。《意见》在支持民主党派加强自身建设中指出：支持民主党派根据各自章程规定的参政党建设目标，按照坚持中国共产党领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到一个新的水平。这是民主党派自身建设的总原则和最终目标，需要我们通过不断努力去完成。

    1、加强民主党派自身建设是新世纪新阶段多党合作事业巩固和发展的必然要求。  

    首先是国内外形势发展的需要。我国社会在一致性增强的基础上多样性不断发展，出现了公有制为主体的多种经济成份和以按劳分配为主体的多种分配方式，产生了许多新的利益群体和社会组织，人们思想活动的自主性、差异性、选择性明显增强；网络和信息技术的迅猛发展，极大地改变了人们的生产方式、生活方式和工作方式，各国间的相互影响更加直接和迅速。民主党派履行职能、发挥作用的责任越来越大，要求也越来越高。

    其次是适应中国共产党加强执政能力建设的需要。中共十六届四中全会提出加强执政党能力建设，并制定和实施了一系列的措施和办法，已收到了很好的效果。作为同中国共产党长期亲密合作、致力于建设中国特色社会主义事业的参政党，必须提高自身的参政能力，以适应中国共产党加强执政能力建设的需要。

    第三是民主党派自身队伍不断发展的需要。进入21世纪，新一代代表人物已成为民主党派各级领导班子的主体，成员结构也发生了新的变化。在实现新老交替的基础上，如何进一步搞好政治交接，如何不断巩固多党合作的思想政治基础，如何保持政治联盟的性质和进步性与广泛性相结合的特点，如何在国家政治和社会生活中更好地发挥作用等，都需要进一步加强自身建设。

    2、加强思想建设、组织建设和制度建设，把自身建设提高到一个新水平。通过学习《意见》，我们认识到中国的民主党派是政治联盟性质的政党，具有进步性和广泛性的特点。我们要牢固树立参政党意识，正确、深刻地认识自身的特点和优势，自觉地接受中国共产党的领导，善于在为共同目标奋斗中发挥自身作用，善于在维护执政党地位中有效地进行民主监督，善于在亲密合作中做挚友、诤友；在加强自身建设中，提高政治把握能力、提高参政议政能力、提高组织领导能力、提高合作共事能力。

    思想建设是民主党派自身建设的核心。思想建设的根本任务是学习邓小平理论和"三个代表"重要思想，学习国家的方针政策，提高成员的政治素质和思想道德水平，增强对建设有中国特色社会主义的共识，提高接受中国共产党领导的自觉性，为巩固和发展同中国共产党的团结合作奠定坚实的思想基础。思想建设的主要内容包括：基本理论教育，即掌握邓小平理论和"三个代表"重要思想的精髓；基本国情和基本路线教育，即引导成员正确认识国情，自觉贯彻基本路线和基本纲领；多党合作历史传统教育，即学习会章会史和会的三大优良传统，自觉接受中国共产党的领导；形势、政策和任务教育，引导成员从大局出发，正确认识国内外形势，深刻理解党和国家的方针政策，正确对待改革发展中出现的矛盾和困难，理顺情绪，增强信心；爱国主义、社会主义和集体主义教育，进一步激发成员的爱国热情，加强社会主义道德建设，坚定理想和信念。

    组织建设是民主党派自身建设的基础。组织建设的根本任务是：以邓小平理论为指导，加强领导班子建设；着眼于多党合作事业长远发展，加强后备干部队伍建设；在总结经验的基础上，推进基层组织建设；注重政治素质为重点，做好组织发展和成员的教育管理工作；加强民主党派机关建设，提供组织保证。组织建设的主要内容包括：努力建设高素质的领导班子，提高其成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力；建设高素质的后备干部队伍，为巩固和发展多党合作事业提供组织储备；认真做好组织发展和成员的教育管理工作，坚持“三个为主”、注重质量、保持特色，组织发展与后备干部队伍建设相结合；加强机关建设，保证各项工作有效运转；加强基层组织建设，充分认识到基层组织建设是组织建设乃至自身建设的一个比较薄弱环节，要夯实基础，增强活力，不断推进。

    制度建设是民主党派自身建设的保障。制度建设是自身建设中带有根本性、长期性和保障性的建设，是工作经验的升华和规范，是思想建设和组织建设必不可少的载体。制度建设就是根据民主党派性质、任务的要求，把长期以来党派在工作中和党内生活中的经验教训加以概括和总结，逐步建立一套适合自身特点的、适应组织运行需要的制度，并努力做到科学化、规范化，使各项工作有章可循。当前加强制度建设亟需建立健全的几项制度有：领导班子议事决策规则，包括主委会议、主委办公会议、全委会议、机关办公会议等议事程序规则；领导班子成员和基层负责人考核制度，要通过民主生活会、谈心会、座谈会、年终述职和届中评议等办法，加强对领导班子成员和基层负责人的监督与考核；发展成员考察培养制度，要建立联系、考察和培养发展对象的制度，征求所在单位中共党组织的意见，按章程规定的程序严格审批；机关工作制度和机关干部管理制度等等。

    加强自身建设是民主党派的长远战略性任务。通过深入学习贯彻落实《意见》，我们坚信，有《意见》精神为指导，有全体统一战线成员的共同努力，民主党派的自身建设水平将有一个质的飞跃，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势性将得到充分体现，我国多党合作事业将呈现蓬勃发展的大好局面。