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中共中央新近颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(以下简称《意见》)。这一意见是经过深入调研、广泛听取各方面意见而制定的一份纲领性文件。它既继承传统,又面向新的实际;既有鲜明的原则阐明,又有极强的可操作性,它的内容全面、丰富、务实,思想深刻,涵盖了我国多党合作政治制度的定位与原则,对于推行和加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有深远的意义。
《意见》提出了支持民主党派加强自身建设的措施。强调
“要支持民主党派根据各自章程规定的参政党建设目标,按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则,以思想建设为核心、以组织建设为基础、以制度建设为保障,把自身建设提高到新的水平”。这体现了中共中央新一代领导集体高瞻远瞩的战略思考,是对民主党派自身建设成功经验的深刻总结,为积极推进多党合作的制度化、规范化、程序化建设提供了制度上的保证。
在今年2月4日召开的党外人士迎春座谈会上,胡锦涛同志指出:“要坚持执政党建设和参政党建设互相促进。中国共产党要适应形势和任务的发展不断加强自身的全面建设……各民主党派要不断提高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织协调能力,同中国共产党一道开创多党合作事业的新局面。”
多党合作是以民主党派的存在和发展为前提的,而多党合作的成效如何,既取决于中国共产党的凝聚力和领导水平,也取决于民主党派的自身建设水平。一方面,进入新世纪,随着我国经济社会结构的深刻变化,民主党派的自身也发生了较大变化,新成员大量增加,新一代代表人物成为领导班子的主体,其成员在价值观念和思维方式等方面的多样性更加明显。并且,随着我国改革开放和市场经济的不断发展,出现了新的社会阶层。新阶层思想活跃,价值取向多样,其经济地位和社会影响提高,政治诉求进一步增强。其中,许多人游离于传统的政治体制和经济体制之外。如何通过有序的政治参与,将这些群体的政治诉求纳入我们的体制,是一个新的课题。另一方面,改革开放以来,执政党建设的理论和实践有了很大的发展和突破,而参政党建设的理论和实践相对还比较滞后,从建设社会主义政治文明、全面建设小康社会的客观要求来看还很不适应。因此,只有进一步加强各参政党的自身建设,才能真正作到与执政党思想上同心、目标上同向、行动上同步,跟上执政党前进的步伐和新形势的需要。
《意见》还向各民主党派提出更高的要求,提高参政议政能力是当前摆在参政党面前的首要任务。这就要求参政党必须改善知识结构,学会综合多领域考虑问题;要以战略的眼光,正确把握国际国内形势;在改革与发展的进程中,不仅要能指出存在的问题,还要提出有操作性的建议;加强同政府、同党委部门的合作共事。
中国民主促进会作为参政党,必须在新时期朝着上述这些目标努力。民进中央主席许嘉璐曾深刻指出,政治协商、民主监督和参政议政是民主党派存在的第一价值。因此,在工作实践中,我们必须以奋发有为之势来实现参政党存在的价值。第一要带着对国家、对人民、对社会的责任感,从广大群众的根本利益出发,多做实事、好事;第二要加深理性思考,增强忧患意识,善于发现问题、分析问题,并提出切实可行的建议;第三要深入基层,了解实际情况和群众的想法,及时反映社情民意;第四要学习党的基本理论、基本纲领和基本经验,进一步了解和把握中国政治体制的特点和优势,熟党和国家的有关方针政策。在实践中学习怎样参政议政,怎样建言献策,怎样民主监督,怎样合作共事。尤其要开阔眼界,开阔心胸,开阔思维,围绕中心、服务大局,以勤于思考、乐于建言的精神,谋长远之道,建有用之言,献务实之策,切实为党委和政府科学决策发挥应有的作用。
《意见》的颁布,为各民主党派履行职责提供了更为宽广的空间和更加切实的保证,必将更加有利于各民主党派作用的充分发挥。民主党派应该学好我国多党合作事业中这一纲领性的文件,并在参政议政和多党合作过程中勇于实践,为开创我国多党合作事业的新局面而努力。
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