卫生系统的行风建设，直接关系到人民群众的利益与健康，关系到党的形象，政府的声誉，甚至社会的稳定。因此，狠抓卫生系统的行风建设是各级领导尤其是卫生部门负责人的当务之急。几年来，吉林市各级卫生行政部门和医疗卫生单位在加强行风建设方面做了大量工作，创造了不少好的做法和经验。比如，药品集中招标采购、住院费用清单制、医疗价格公示制、服务承诺制、签订行风工作责任状等，都取得了较好的效果。可以说吉林市医疗卫生队伍从总体上评价是好的，长期以来为维护人民群众健康做出了一定的贡献。但是，我们的医疗行业还或多或少的有着开单提成，手术收红包，向个体医院（诊所）介绍患者得回扣等不正之风，具体表现如下：
    一、医药购销中的不正之风，既损害了老百姓的经济利益又损害了患者的健康。
    目前，在我市的各家大医院，在医药购销中还存在着回扣、促销费等违规现象，致使医院销售的药品卖给患者要比出厂价高出几倍，甚至十几倍。这其中有医院加成折扣得了一部分，有医生回扣或开单提成得了一部分，还有药商赚了一部分，也有药厂得了一部分，几家共同把患者的钱瓜分了，自然加重了消费者的负担，结果群众对药价不满意，更有一些贫困患者因为买不起药而耽误病情。可见，药品购销中的不正之风如不及时彻底地刹住，不单损害了老百姓的经济利益，更损害了患者的健康。
    二、医生开单提成，手术收红包，加重了患者的经济负担。
    医药购销中的不正之风需要相关部门共同行动，综合治理，当然，卫生部门责无旁贷。但一些医疗机构和医务人员乱检查、乱收费、开单提成、收受红包等，则是我们卫生医疗领域本身的问题，主要体现在医院和医务人员身上。
    有的医疗机构为了提高诊疗设备的利用率，进而增加医院收入，订下不成文的规定，即开单提成，有的患者的病本来是一目了然，根本不需要做彩超、核磁等，但医生为了收入却给开了一大堆单子，以至老百姓抱怨“看病贵”；再有患者手术，医院已正常收了手术费，但由于多年来在社会上形成的不良风气，老百姓认为不送“红包”，医生就不会尽心尽力地去做手术，结果手术前患者家属要千方百计地凑钱，把“红包”递上去才“放心”。“红包”玷污了“白医天使”的形象，更加重了患者的经济负担。
    三、门诊承包，迷惑患者，致使群众失去了对医院的信任。
    有的大医院把门诊租给外地人，承租人不惜高额广告费在媒体大肆宣传，吸引了众多患者慕者前往。花了高昂的检测费、医药费。结果病没治好，却给治坏了，给患者造成难以弥补的损失。有的医院把性病科门诊承包出去，结果见利忘义的承包者欺骗消费者，没病给检验出有病，给消费者造成巨大的精神与经济负担。医院门诊承包严重地损害了群众的利益，更损害了国有医院在群众心目中的形象。群众患了病，本来已经承受了巨大的精神压力、肉体的痛苦和经济负担，而医疗系统的不正之风却又无情地损害了人民群众的利益，这就好比在患者的伤口上撒了一把盐，怎能不引起群众的严重不满和社会的广泛关注呢？针对以上问题，特提出如下整改建议：
    一、纠正医疗行业的不正之风，是维护群众利益，维护卫生行业良好形象的当务之急，卫生部门责无旁贷。
    卫生部高强部长在今年全国卫生工作会议上指出，全国卫生行业作风建设虽然各地采取了措施，实行标本兼治、综合治理，取得了一定成效，但全国卫生行业作风建设的现状不宜乐观，整顿医疗秩序，解决老百姓看病难、看病贵等问题仍是各级卫生行业的工作重点。为贯彻高强部长讲话精神，我市卫生系统已采取了一系列措施，推动了医疗行业作风建设的健康发展。但老百姓对卫生行业故有印象很难改变，因此，需要各级卫生部门继续采取强有力的对策，加大力度狠抓行风建设。
    1、“一把手”亲自抓，负总责。
    行风建设关系到病人的生命与健康、关系到单位的生存与发展、关系到建设小康社会宏伟目标的实现、关系到党和政府以及卫生行业的形象、关系到党和国家的生死存亡，因此，各级领导要增强行风建设的责任感和紧迫感。各单位“一把手”要亲自抓行风建设，实行责任追究制度，哪个单位、哪个领导管的部门出了问题，就追究哪个领导责任，各单位一把手要切实履行“负总责”的职责，把行风工作作为一项重要工作内容，亲自过问，研究部署，听取汇报、调查研究、督促检查，切实解决问题。各级医院的院长，既是医院各项工作的管理者，又是行风建设的第一责任人，考核院长时要重点考核作风建设，看老百姓对医院是否满意。
    2、建立和强化检查机制，加大检查力度。
    医疗卫生机构要随时组织有关人员对行风建设进行阶段性检查，不断总结经验，摸索工作规律，推动行风建设上水平、上档次。市卫生局成立行风监察大队，定期和不定期地深入基层明查暗访，暗访的重点是“红包”、药品回扣、乱收费、开单提成等群众反映强烈的热点问题和服务承诺的落实情况。每次暗访后要进行通报，以增强暗访的实效。
    其实，纠正医疗卫生行业的不正之风，各级卫生部门做了大量的工作，积累了许多好经验，也取得了一定的成效，在这里不再多言。
    二、纠正医疗行业的不正之风需要全社会共同参与，齐抓共管，综合治理。
    今年年初，温家宝总理在政府工作报告中对卫生事业的发展、整顿医疗秩序、解决老百姓看病难、看病贵等问题做出了重要指示。可见，中央领导对卫生工作的高度重视。
    医疗机构为患者治病，为群众健康服务，涉及千家万户。不管你是市长还是贫民百姓，得了病都得到医院就诊。因此，纠正医疗行业的不正之风，需要全社会共同关注，共同监督。
    首先，新闻媒体要加大宣传力度。
    医疗卫生行业素有杏林春暖、“白衣天使”之美誉，这是无数医务界先人们靠高尚的医德、精湛的医术和付出无数辛勤汗水，甚至生命换来的，被一代代发扬发大。在今天也有一大批优秀的白衣天使，在无私地奉献着。比如，我市的许多医务人员在抗击非典和2·15特大火灾等几起突发事件的应急救治中表现出良好的职业道德和崇高的敬业、奉献精神。媒体对这些先进的典型都进行了及时地报道，弘扬了正气。对少数医疗机构和部分医务人员为了集体和个人利益，搞不正之风损害百姓的利益，损害“白衣天使”形象的反面典型也要及时地曝光，起到震慑，警示作用。
    其次，相关部门要形成合力，共同打好这场纠正医疗行业不正之风的战役。比如说，药品购销中的不正之风，单靠卫生部门单枪匹马是不能彻底刹住的。还要依靠各级发改委、企事业管理部门、药监部门、财政部门、物价部门等共同行动，综合治理。
    第三，广大人民群众都要做纠正医疗行业不正之风的参与者及监督员。
医疗卫生行业联系千家万户，涉及生老病死，与广大人民群众切身利益密切相关。因此，要积极动员群众参与到医院的行风建设中来。2004年，市卫生局在社会上聘请了多位行风监督员，并定期听取监督员对行风建设的意见和建议。这种作法是非常值得肯定的。但聘请的监督员毕竟是少数，每一位走进医院的群众都应该是行风工作的监督员，各级医疗机构也要认真听取每一位群众对医院工作的意见，接待好每一位信访告状的群众，认真解决好他们提出的问题，对违规违纪的医疗机构和医务人员及时进行公开处理。给群众一个满意的答复。
   把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一追求。只有这样，医疗行业的不正之风才有望彻底解决；只有这样，才能倡响“构建卫生和谐社会文明窗口”的主旋律；只有这样，医疗卫生行业的作风建设才能健康发展。
    课题负责人：毕胜利
    撰  稿 人：温玉琦  金  慧