民以食为天，食以安为先。饮食安全关系到人民大众健康，历来受到党和国家的重视。农工民主党吉林市委员会受中共吉林市委的委托，就做好卫生监督工作，保障人民群众食品卫生安全进行了调研，前后历时两个多月，通过深入实际调查，摸清了情况，发现了问题,并听取了一些建议，现将调研情况汇报如下：
    一、从整体情况看，人民群众卫生健康意识在增强，主流向积极健康方向发展。
    在中共吉林市委、市政府的领导下，长期以来，我市一直把这一关系到广大人民群众生命健康的食品安全，当作一件稳定大局、牵动千家万户的一件大事来抓。通过认真贯彻我国《食品卫生法》，我市已基本建立起以食品卫生法规标准作为检查、指导、推动这项工作的体系，从2001年开始，结合国务院开展整顿规划市场经济秩序活动的要求，我市连续几年来，都认真地贯彻了国家及省委的要求，结合我市创建精神文明城市和国家级卫生城，特别是通过全市整体环境的优化，全民健康意识有了普遍的提高，爱我家乡，爱我江城，从朴素的情感不断上升到依法抓卫生监督，依法保证人民健康的轨道上来。从整体上来说，人民大众要求的标准也比以往要高，这就对今后工作提出了新的要求，因此，在抓食品卫生导向服务和监督并举的同时，我们还要下大气力抓住一些关系全局的问题，2003年以来，我市按照国务院、卫生部、省委的要求，结合全市食品药品放心工程活动、节日食品市场检查等专项整顿，通过各类整治及专项整顿，重点查处了制售危及人民身体健康和卫生安全的伪劣食品，查处了一批危害性大，群众反响强烈的食品卫生案件，使我市食品安全卫生状况有了较大的改善，人民群众自觉参与能力增强，主流和发展整体是健康积极向上的。
    二、当前我市食品卫生安全现状及仍存在的问题
    据统计，2001年—2004年上半年吉林市本级卫生监督机构共查处公共卫生案件456件，其中查处食品卫生案件331件，占查处案件数的72.59%。从被查处的食品卫生案件占全部公共卫生案件的比例中可以看出,在我市食品卫生安全问题还是比较突出的。
    1、食品生产加工行业
    据统计，吉林地区食品加工行业共有1882家，大部分是中、小型食品加工业，其中以肉禽加工和豆制品居多，各为401和405家，另有糕点255家，粮油206家，酒厂109家，调味、酱腌及冷食饮料等238家。在2001—2004年上半年立案456件中，仅市本级管理的133户食品生产企业中就有84件，占全部案件的25.4%，这就是说有1／4的案件发生在吉林市内。目前这些行业主要存在以下问题：一是小型食品企业占有较大比例，这些企业普遍存在加工场地面积小，加工流程不合理，卫生设施不全、投入不足，生产环境及条件相对滞后等等问题，产品很难保证卫生质量；二是食品加工行业的黑加工和无固定加工场所等非法活动十分猖獗，在今年我市食品百日安全整治行动中,全地区共取缔非法生产经营业户94家，而黑加工就达57户，占了60.63%，已成为食品卫生安全的最大隐患。
    2、餐饮服务业
    吉林地区现有餐饮服务业5005家，企事业食堂508家。据不完全统计，从2000年底至2004年8月，我地区共发生食源性疾病及食物中毒事件21起，其中较大的集餐性群体食物中毒事件就有15起。这些事件主要发生在学校食堂及宾馆、酒店，其中以学生集体就餐、婚宴居多。在2004年我市针对食物中毒事件发布的1个公告及6个预警公告中，就有4个是针对餐饮服务行业的。存在的主要问题有：一是中、小型餐饮业食品安全隐患较多，这些单位在卫生设施、消毒设施、生产加工条件、厨房布局、食品及食品原料索证、从业人员管理、食品卫生制度等诸多方面都难以达标；二是学校食堂及托幼机构食堂卫生隐患更大。在我市进行的食品卫生监督量化分级管理检查中，全地区304家学校食堂就有62家因硬件设施不达标被评为D级以下，占全部被检查学校食堂的五分之一。另外学校周边的个体饮食摊贩和学生小餐桌，由于卫生条件差也给学生的饮食卫生安全带来了危害；三是餐饮单位在大排档的生产经营中，食品及食品原料裸露摆放，没有必要的上下水，污染防范不利，为集体性、群众食物中毒埋下了隐患。
    3、食品流通领域及销售环节
    目前涉及食品流通领域范畴很广，有食品及食品原料的经销单位及集贸市场、商场（超市）、食杂店及食品摊贩等，我地区现有食品批发及商场（超市）等7565户，食品摊贩2537户（已办理卫生许可证），在此领域及销售环节中存在的主要问题有：一是在散装食品经销中，食品及食品原料进货渠道管理不严，索证不全或不索证，无法控制不合格食品及食品原料源头，散装食品保存及销售条件不符合卫生要求，需冷藏销售的达不到卫生要求，一些直接入口的散装食品无防护设施，裸露销售，极易造成污染；二是经营“三无食品”，经营不合格儿童食品，经营的食品及食品原料超保质期；三是个体摊贩经销黑加工点或自制的假冒伪劣食品及食品原料；四是消费者不文明的购物习惯，手抓口尝食品，图便宜等不正常的购物心理，给健康留下了潜在的危害。
    三、加强我市食品卫生安全管理的几点建议
    1、强化安全监管，健全各项制度。政府要高度重视“食品、药品放心工程”活动，切实加强领导，确保食品安全的各项综合整治工作得到有效的落实。要按照2004年9月2日国务院下发的《关于进一步加强食品安全工作的决定》要求，建立健全食品安全监管制度和长效机制，进一步理顺有关监管部门的职责，质监、工商、卫生、农业、药品等涉及食品监管的部门，要明确责任，按照责权一致的原则建立监管责任制和责任追究制。
    2、完善监管体制，加强队伍培训。要尽快完成各级食品安全监管机构的体制改革，以推动各级监督机构执法工作有效开展，有力遏制食品违法行为，与此同时要加强基层执法队伍的思想、业务和作风建设，强化培训，提高政治、业务和依法行政能力。
    3、加大财政支持，保证执法经费。各级政府要加大对各级食品安全监管机构的财力投入,鼓励和扶持中小食品加工、餐饮企业上档次上水平，加大卫生投入，促进早日达标，使食品安全工作有效开展起来。
    4、加强学校监督，保障学生健康。教育行政部门要高度重视学校食品安全工作，积极配合监管机构开展安全监管工作，在学校后勤管理社会化的基础上，要采取各种经济、行政手段确保学校食堂及商店承租者守法经营，确保学生的饮食健康，坚决杜绝群体性食物中毒事件的发生。与此同时要加强对学生的宣传教育,积极配合相关执法部门加强对校外无证经营摊贩的清理,还学生一个安全的卫生环境。
    5、打击违法加工,铲除有害源头。当前食品黑加工，已发展成为威胁我地区食品安全的一个毒瘤,要彻底取缔,全市的卫生、动检、工商、质检、公安、城管等相关部门要长期协作,密切配合。要继续加大执法力度,尤其是加大处罚力度,对黑加工点要处以重罚,并通过新闻媒介进行曝光。
    6、开展全民教育，引起社会关注。要广泛开展宣传教育活动，充分发挥媒体作用，在各类新闻媒体设立“食品安全”专栏及专题，大力普及食品安全、食品卫生法律知识和食品卫生常识，提高广大群众的自我保护能力。要切实加强对食品安全的舆论监督和群众监督，努力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。各新闻媒体要积极配合食品安全专项整治工作，及时对生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为曝光；大力宣传食品放心工程和专项整治的成效，将食品安全置于社会监督之下，为保障人民群众食品卫生安全保驾护航。