民革吉林市委按照年初中共吉林市委确定的调研题目，即：“关于我市中小学教育存在的问题及解决办法”，于9月下旬，副主委叶松涛同志带领民革市委相关处室的负责人，在市教育局相关处室负责人的配合下，随机对市第一实验小学、九中、七中、一中以及昌邑区桦皮厂镇的漂洋实验学校和苏登河村小学校进行抽样调查，分别与这些学校的领导、教师、学生、学生家长约100余人谈话，对群众反映较突出的几方面问题进行了了解。现将情况报告如下：
    基本情况：
目前，我市有小学1291所（城区93所，县镇154所，农村1044所）；初中160所（城区32所，县镇72所，农村56所）；有九年一贯制学校23所（城区2所，县镇7所，农村14所）。全市现有小学生174326人，初中学生163991人。
    二、基本问题是：
    1、学校一切为了分数，一切为了考试，应试教育向素质教育转变的不好。
    2、中小学的课业负担沉重。
    3、中小学生的课外读物、各类复习资料的摊派。
    4、各种形式的学习班、培训班、补习班的情况。
    5、学校的学科偏差情况。
    6、学校和班级组织活动情况。
    7、教师的编制问题。
    就这些情况逐一进行了了解。
    （一）、学校一切为了分数，一切为了考试，一切为了应试教育的问题。主要表现在中考、高考的“指挥棒”仍发挥着很大的作用，中高考权在国家和省，加之国家和省又继续组织了中小学奥赛，奥赛成绩和等次又与加分和录取紧密联系，分数的高低，竞赛的等次仍是衡量学生能录取什么学校交多少钱的重要依据。要从根本解决这个问题，根源在国家和省，这更靠国家宏观政策的制定。
    （二） 、小学生课业负担沉重的问题。在全国特别是经济不十分发达地区普遍存在，为此，教育局下发了《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》，并召开电视电话会议，市教育局积极响应，一是进行了突出检查，对“减负”不力的两所学校予以曝光，二是制定规范，下发文件，提出具体要求，出台了《吉林市教育局关于进一步减轻我市中小学生过重负担的若干规定》、《吉林市师德规范十不准》等文件，并在各校各班贴了省教育厅的“十不准”公告，这些都使“减负”工作取得了一定成效。
    （三 ）、向学生摊派课外读物、复习资料的问题。各校关于课外读物、辅助教材，复习资料的问题上，没有教育行政部门的红头文件一律不接，市教育局纪检部门严格要求，并认真检查，全市各校基本上杜绝了向学生摊派课外读物、复习资料等辅助教材的情况。特别是今年实行的中小学校的一费制也有力的扼制了乱摊派问题的发生。
    （四） 、各种形式的学习班、培训班、补习班问题。学校减了负，在校的学习时间和作业量大大减少了，可家长和社会不“减负”，学校的各种课外班没了，社会却多了，多得五花八门，这些班有的是经过政府相关部门同意的，有的则是没有经过政府批准的，属地下黑班，往往就是这些班的隐患较多，教学环境差，通风不好，甚至有的是在地下室或车库里，严重地影响着孩子们的身心健康。
    （五） 、学校的学科偏差问题。从2003年开始，国家教育部开始推行新课程标准，为了让学生真正从应试教育中解放出来，实现素质教育，培养学生的实践能力、创造能力，国家投入了大量的人力、物力、财力。然而，由于学校教师、学生和家长对分数的追求，使素质教育、新课程标准的推广显得苍白无力。小学的素质教育好于初中，特别是初三、高三的阶段，学校为了学生在中考、高考中取得好成绩，出现了学科偏差的情况，一些与中考、高考无关的课程，大多数的学校擅自作主，不予再开。甚至出现了课程表作假的问题，学生手中有份班级正常的课程表，而课程表缺少教育部门规定的学科，但为应付检查，有的学校也另造一份课程表，欺骗教育行政部门和有关方面的检查。
    （六） 、学校和班级组织活动的问题。由于受应试教育的影响，学校和班级组织开展的各类活动少了，整天埋头学习的一些学生们只有自己去找乐趣，于是便到社会上的一些网吧。目前我市中小学生校外活动场所较少，有的办学条件差的学校更缺学生的活动场所。“减负”之后学生干什么也是社会稳定、急需解决的问题。
    （七）、教师的编制问题。目前，市直各校的编制是1989年市人事局和市编委核定的，已历15年，就编制而言，没有体现与时俱进。当前的情况是好的学校缺教师，差的学校缺学生。有的学校教师缺编严重，仅以吉林一中为例，该校现有教职工307名，其中专业教师230人，没有编制教师108人，学校支付这些没有编制教师（108人）所需经费每年100多万，给学校带来了沉重经济负担，因没有编制，他们人心浮动，影响工作情绪，近年来，先后有20多名省、市优秀教师流失，严重影响学校教学的正常秩序。
    三、具体建议
    政府协调有关部门要加大减负工作的检查，宣传力度，中学生的在校时间的规定，力争解决青少年校外活动场所问题，有效制止乱订复习资料等问题，与公安、工商、文化等部门协调配合，对乱办班及违规网吧进行综合治理，抓住师德建设年契机，端正办学指导思想，实现素质教育，使学生健康成长。
    关于教师的编制问题，我们建议政府的相关部门深入实际，了解情况，解决问题。尽快建立稳定持久的经费保障机制，确保高中教育必要的办学经费。采取有力措施，培养人才，用好人才，以合理的收入留住人才。